分层施策提高住房资源配置效率全球视讯

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分层施策提高住房资源配置效率全球视讯

来源 : 金融界时间：2023-07-05 08:46:14

(资料图片仅供参考)

党的二十大报告强调：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”中国家庭金融调查数据表明，房产对中国家庭财富的贡献率在64%左右；中国人民银行调查统计司相关调查发现，房贷是中国家庭负债的主要构成部分，75.9%的居民家庭将负债用于购房。因此，加快完善住房制度体系，助推共同富裕，是在中国式现代化进程的应有之义。面对多样化的住房需求，应采取“分层施策”的做法，重点做好三件事。

一是对于住房困难的中低收入家庭，要做好租赁型保障。在超大城市和大城市里，解决中低收入家庭住房困难主要靠租赁型保障手段。地方政府要尽力而为、量力而行，稳步扩大住房保障覆盖范围，适当提高公租房（含市场租房补贴）、保障性租赁住房等政策援助性住房比例。特别是要持续健全保障性住房用地供应制度，在规划选址、土地供应、资金支持、审批办理等方面予以倾斜，优先供应在交通沿线、站点周边的住宅用地。根据建设主体和建设方式不同采取土地划拨、协议出让、年租制等方式供应公租房和保障性租赁住房的建设用地。并通过进一步提高房屋品质、完善配套基础设施、提升基本公共服务、推进租购同权等方式，将有效提升中低收入家庭住房消费的可支付性，让更多新市民、青年人早日实现解决阶段性住房困难问题，增强城市活力与动力。

二是对于中等收入家庭，要做好改善性需求有序释放。中等收入家庭住房消费形式主要是购买住房，还有一部分是通过市场渠道租赁住房。在一些房价收入比较高的城市，应因地制宜发展共有产权住房，提高居住品质、基础设施、公共服务的协调性，满足住房需求升级要求。有序开展老旧小区改造和城市更新，规范发展商品房，保持商品房价的相对稳定。从国际经验看，经济发展水平与住房自有率具有显著的负相关性，即人均GDP水平越高，住房自有率越低，如2021年德国住房自有率仅为50.4%，而西班牙住房自有率为75.8%，罗马尼亚更是高达96.1%。究其原因，工业化和城镇化高度发展带来劳动力流动性增强，经济发展程度较高的地区，往往也是租赁需求旺盛的地区。因此，要积极发展长期租赁房，提高其占总体家庭住房消费的比例，稳定其市场价格，让租房者没有后顾之忧。

三是要坚持“房住不炒”的政策导向不动摇，防止热钱投机房地产，造成系统性金融风险。坚持住房金融政策稳定性，避免不当刺激导致的房地产价格波动。加快建立租购并举的住房制度，做到供求总量平衡、结构合理、价格相对稳定、品质提升、制度完善和服务规范，不断完善相关调控政策工具箱。加快优化房地产税收体系，逐步提高住房存量资源的配置效率。

（作者系中央财经大学管理科学与工程学院教授）

本文源自：中国经济时报

作者：易成栋

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